目前各地區的棚戶區改造工程正在如火如荼的進行，在改善城市基礎設施，提高城市生活質量的同時，也暴露出了不少問題，深圳拆遷官司律師僅以一個執業律師的角度就棚戶區征收補償相關的問題發表一下個人觀點。

　　棚戶區改造的基本程序，為棚戶區改造而實施征收行為首先要依據土地性質區分征收主體。對棚戶區所屬地塊為國有土地的應依據《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征補條例》）所規定的程序實施征收行為；對棚戶區所屬地塊仍為集體土地的應依據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及國土資源部的《征用土地公告辦法》所規定的程序實施。筆者就兩種程序進行簡述如下：

　　國有土地上的房屋征收基本程序，首先，根據《征補條例》第9條規定，“依照本條例第8條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。”“制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。”。而各項規劃的制定和修改依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定由相應級別的人民政府批準，同時《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第8條第(2)項規定，縣級以上的地方各級人民代表大會審查和批準本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們執行情況的報告。由此可見，保障性安居工程建設活動和舊城區改建活動包括棚戶區改造工程應當經縣級人民代表大會審議通過后，政府方可組織實施房屋征收活動。這是棚戶區改造的啟動程序和先決條件。

　　其次，依據《征補條例》第十條、第十一條制定征收補償方案并及時公布，并根據被征收范圍內被征收人意見及時修改征收補償方案，組織聽證等。

　　再次，進行社會穩定風險評估后由市、縣級人民政府作出征收決定。涉及人數較多的根據《征補條例》第12條第1款規定，應當經政府常務會議討論決定。這是作出房屋征收決定的決策程序，當然也是法定程序。

　　最后，將征收決定在征收范圍內進行公告。與被征收人協商選定評估機構等。

　　集體土地上的房屋征收基本程序，集體土地上房屋征收程序相對國有土地上的房屋征收程序法律規定相對模糊，各地在操作上存在一定的差異性，目前仍應參照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》及《征用土地公告辦法》的規定進行。征收實施前應依據國發[2004]28號《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、國辦發明電[2010]15號《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》以及國土資源部發布的《關于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發[2010]96號）的規定由市、縣級國土資源局發布擬征地公告并征詢村集體經濟組織和農民的意見，然后進行地籍調查和地上附著物登記并擬訂“一書四方案”組卷上報審批。

　　征收實施過程中的基本程序有①征收土地公告；②征收補償登記；③征收補償安置方案制訂、公告、聽取意見（聽證）并修改；④征收補償安置方案報批；⑤征收補償安置方案批準；⑥補償安置方案的具體實施等。

　　【補償】

　　補償問題是所有被征收人最關心的核心問題，棚戶區改造項目中的補償問題同樣如此。筆者認為對于棚戶區房屋進行補償應弱化對土地所有權性質的區分，均應結合房屋實際情況，參照周邊同類性質房屋予以補償。簡以概之，補償方式有兩種，產權置換與貨幣補償。產權置換后被征收人的實際生活質量不應降低，因棚戶區改造國家投入了大量財力對棚戶區項目進行補貼或在其他成本支出上給予稅費優惠等各方面照顧，地方政府在實際操作過程中應本著不與民爭利的心態處置補償問題。具體補償標準問題大家可參考本人《國有土地上房屋征收補償標準的衡量》一文。

　　【爭議解決】

　　棚戶區改造過程中最易產生爭議的問題就是補償問題，在補償價值上征收雙方應本著在公平、合理的前提下充分協商，在協商不一致的情況下可以通過法律途徑解決爭議。

　　在實際法律問題情景中，個案情況都有所差異，為了高效解決您的問題，保障合法權益，建議您直接向深圳拆遷官司律師說明情況，解決您的實際問題。